Адміністративна заборона відвідування місць проведення офіційних спортивних змагань у дні їх проведення. Вимоги до окремих об'єктів інфраструктури місць проведення офіційних спортивних змагань та технічного оснащення стадіонів для забезпечення

9.1.3. Відеокамера СОТ

на кожній ТП

9.2. КПП для проїзду транспортних засобів:

9.2.1. СКУД (шлагбаум, ворота)

по 2 шлагбауми (воріт) на кожну смугу для проїзду

9.2.2. Технічні засобиорганізації дорожнього руху

9.2.3. Відеокамера СОТ

на кожній смузі для проїзду

9.2.4. Табло змінної інформації

9.3. Зона огляду громадян

9.3.1. Огородження системи поділу потоку громадян

9.3.2. Стаціонарний металошукач

на кожній ТП

9.3.3. Портативний (ручний металодетектор)

на кожній ТП

9.3.4. Оглядова рентгенівська техніка

не менше однієї на шість ТП

9.3.5. Ручний рентгенівський сканер прихованих порожнин.

9.3.6. Стаціонарна рентгенівська цифрова скануюча система

9.3.7. Засіб виявлення вибухових речовин

9.3.8. Засіб радіаційного контролю

9.3.9. Індикатор електромагнітних та акустичних полів

9.3.10. Індикатор небезпечних рідин

9.3.11. Локалізатор вибуху

9.4. Зона огляду транспортних засобів

9.4.1. Ручний рентгенівський сканер прихованих порожнин.

не менше одного на ЗОТС

9.4.2. Комплект оглядових ендоскопів та дзеркал

не менше одного комплекту на смугу для проїзду

9.4.3. Автоматизована система огляду днища автотранспорту.

9.4.4. Портативний (ручний) металодетектор

9.4.5. Засіб виявлення вибухових речовин

не менше одного на смугу для проїзду

9.4.6. Індикатор електромагнітних та акустичних полів

9.4.7. Індикатор небезпечних рідин

9.4.8. Засіб радіаційного контролю

9.4.9. Локалізатор вибуху

10. Кошти інженерно-технічної укріпленості

10.1. Огородження периметра місця проведення змагання

10.2. Огородження окремих зон обмеженого доступу

+ 6

Додаток №2

до Вимог до окремих об'єктів
інфраструктури місць проведення
офіційних спортивних змагань
та технічного оснащення стадіонів
для забезпечення громадського порядку
та суспільної безпеки

Вимоги до оснащення стадіонів технічними засобами для забезпечення громадського порядку та громадської безпеки

Адміністративна заборона на відвідування місць проведення офіційних спортивних змагань є відносно новою санкцією – її було введено до КоАП РФ лише у 2013 році. Одночасно набрала чинності ст. 30.31 КоАП РФ, яка встановлює заходи відповідальності до глядачів порушення правил поведінки під час проведення спортивних змагань.

Що це таке

Глядачі зобов'язані дотримуватись регламентованих правил поведінки при відвідуванні офіційних заходів спортивного характеру (окремі матчі, турніри, чемпіонати тощо). Зазначені правила було затверджено Постановою Уряду від 13.12.2013 № 1156 напередодні великих подій міжнародного масштабу – Олімпіади 2014 року та Чемпіонату світу з футболу 2018 року. Однак дія цих правил поширюється на будь-які види спортивних заходів, які проводяться на офіційному рівні.

За порушення правил поведінки настає відповідальність за ст. 20.31 КпАП РФ. Виділимо найбільш характерні порушення, які можуть спричинити санкції щодо КпАП РФ:

• пронос на стадіон або в інше місце проведення змагань алкогольних чи нарковмісних речовин;
• прохід на трибуни з громіздкими речами та предметами без попереднього узгодження з організаторами матчу чи турніру;
• використання масок чи інших предметів, які приховують особу глядачів (виняток може встановлюватися організатором заходу);
• пронесення та використання піротехнічних засобів, барвників, звукових інструментів (за винятком предметів, дозволених до використання оргкомітетом змагань);
• інші порушення правил із боку вболівальників чи глядачів.

Якщо перелічені варіанти протиправної поведінки створюють загрозу для безпеки інших громадян, які перебувають у місці проведення матчу чи турніру, або тягнуть за собою припинення або скасування заходу, вони визнаються грубим порушенням правил . У разі покарання піде по кваліфікованим частинам статті 20.31 КоАП РФ, а покарання буде значно суворіше.

Виділимо важливий момент, який має враховуватися під час встановлення заборони. Зазначений обмежувальний захід поширюється лише на офіційні заходи, до яких належать:

• матчі, турніри, першості та інші види спортивних змагань, організовані владними органами або які проводяться національними та міжнародними федераціями;
• турніри, які мають офіційний регламент проведення, затверджені владою чи оргкомітетом.

Отже, заборона не поширюватиметься на заходи, що проводяться на аматорському рівні, без затвердженого чи погодженого регламенту. У цих випадках відповідальність наступатиме за загальним правилам, якщо глядач допустить порушення громадського порядку або інших інтересів, що охороняються.

Процедура призначення санкції

Зазначена заборона встановлюється лише як санкція за ст. 20.31 КпАП РФ. Інші види провин не спричинять такого покарання. Виявлення випадків протиправного поведінки відбувається у момент змагань, або після завершення. Для цього можуть використовуватись засоби фото- та відеофіксації, показання очевидців, записи телетрансляцій та інші докази. Процедура притягнення до відповідальності має такий вигляд:

• складається за кожним фактом порушення – повноваження щодо виявлення, припинення та оформлення порушень належать співробітникам МВС або іншим посадовим особам, залученим до забезпечення правопорядку на заході;
• та інші документи надсилаються до суду – накладення заборони на приміщення спортивних заходів є виключною компетенцією судових органів;
• в судовому процесівстановлюються всі обставини виявленого порушення, зокрема грубий характер;
• при призначенні покарання заборона відвідування виступає додатковою санкцією до правопорушника – основним заходом впливу є , або .

Розгляд зазначених справ може відбуватися без присутності правопорушника, якщо він був належним чином повідомлений про місце та час засідання. Виняток становлять випадки, коли за провину загрожує (наприклад, за ч. ч. 2 або 3 ст. 20.31 КпАП РФ). Таким чином, у ухвалі суду буде зазначено основну та додаткову санкцію – ( , ) та заборону на відвідування. Накладення заборони іншими відомствами, зокрема посадовими особами МВС, заборонено. Санкція як заборони набуде чинності лише після закінчення терміну оскарження, або з розгляду скарги сутнісно.

Термін заборони

За правилами ст. 3.14 КоАП РФ, тривалість заборони відвідування має бути зазначено у судовому акті – не більше від 6 місяців до 7 років . При цьому максимальний термін заборони не може перевищувати санкцію, зафіксовану у конкретній частині ст. 20.31 КпАП РФ. Наприклад, в частині першої зазначеної статті тривалість заборони може становити від 6 місяців до 3 років. Максимальний термін загрожує скоєння грубого порушення правил.

Автоматичне продовження термінів зазначеного покарання не допускається. Якщо при встановленні обмеження громадянин зміг пройти на офіційний спортивний захід, йому буде призначено додаткову санкцію щодо КоАП РФ за порушення порядку виконання покарання.

Як здійснюється заборона

Заборона, призначена судом, діє у дні проведення офіційних заходів. Цей період визначається регламентом і офіційною програмою турніру. Потрібно враховувати такі нюанси:

• у програмі офіційного заходу вказується місце проведення матчу, до якого входить не лише сам стадіон, а й прилегла територія – заборона поширюється на всю територію за межами контрольно-пропускних пунктів, на яких перевіряються вхідні білети та/або встановлюється особа громадян;
• заборона діє навіть у ситуації, коли громадянин на законній підставі придбав вхідний квиток, виграв його у конкурсах та лотереях, має постійний абонемент – вартість квитка може бути відшкодована у загальному порядку, затвердженому оргкомітетом;
• якщо факт порушення заборони було виявлено після проходу на стадіон, громадянин примусово видворяється межі місця проведення заходу зі складанням .

За межами днів проведення заходу, зазначених у регламенті чи офіційній програмі турніру, громадянин може відвідувати стадіон, спортивний залабо прилеглу територію без обмежень. Накладена заборона поширюється на змагання з усіх видів спорту, які проводяться на офіційному рівні.

Контроль за дотриманням порядку виконання заборони здійснюють судові пристави та установи МВС, які забезпечують безпеку заходу. Для цього використовується федеральна база даних (список осіб) громадян, щодо яких встановлено заборону. Правила ведення зазначеного списку передбачені у ст. 32.14 КоАП РФ - він є загальнодоступним і відкритим для всіх зацікавлених осіб. Отримати інформацію про особу громадянина, якому заборонено прохід на спортивний захід, можна через спеціальний Інтернет-ресурс МВС.

Внесення порушників до списку здійснюється органами МВС упродовж трьох діб після отримання копії судового акта. Перевірка може здійснюватися у момент пред'явлення вхідного квитка чи абонементу, на стадії їх продажу, або за умови встановлення особи громадян на стадіоні. Посадові особи МВС, які забезпечують правопорядок та безпеку у дні проведення змагань, мають право вимагати документи, що засвідчують особу громадян. Також для перевірки можуть використовуватись електронні системи розпізнавання осіб, які мають допуск по лінії МВС.

Стаття 20. Організація та проведення фізкультурних заходів, спортивних заходів

1. Організатори фізкультурних заходів або спортивних заходів визначають умови їх проведення, у тому числі умови та порядок надання компенсаційних виплат спортивним суддям, пов'язаним з оплатою вартості харчування, спортивного спорядження, обладнання, спортивної та парадної форми, які вони отримують для участі у спортивних змаганнях, несуть відповідальність за організацію та проведення таких заходів, мають право призупиняти та припиняти такі заходи, змінювати час їх проведення та затверджувати їх підсумки, а також при проведенні офіційних спортивних змагань забезпечують спільно з власниками, користувачами об'єктів спорту заходи громадського порядку та громадської безпеки відповідно до цього. Федеральним законом та правилами забезпечення безпеки під час проведення офіційних спортивних змагань, затвердженими Урядом Російської Федерації (далі - правила забезпечення безпеки під час проведення офіційних спортивних змагань). Забезпечення заходів громадського порядку та громадської безпеки під час проведення офіційних спортивних змагань здійснюється за рахунок коштів організаторів офіційних спортивних змагань та (або) власників, користувачів об'єктів спорту відповідно до положень (регламентів) про офіційні спортивні змагання та (або) договори, укладені організаторами таких змагань та власниками, користувачами об'єктів спорту, якщо інше не передбачено законодавством України. Права та обов'язки організаторів офіційних спортивних змагань, власників, користувачів об'єктів спорту із забезпечення громадського порядку та громадської безпеки під час проведення офіційних спортивних змагань встановлюються цим Федеральним законом, а також правилами забезпечення безпеки під час проведення офіційних спортивних змагань.

1.1. Організатори фізкультурних заходів чи спортивних заходів визначають умови та порядок надання добровольцям (волонтерам), контролерам-розпорядникам компенсаційних виплат, пов'язаних з оплатою вартості харчування, проїзду, проживання, умови та порядок надання спортивного спорядження, обладнання, спортивної та парадної форми. Організатори фізкультурних заходів або спортивних заходів визначають умови та порядок надання добровольцям (волонтерам) на безоплатній та безповоротній основі форменого одягу та інших предметів речового майна, а контролерам-розпорядникам – на поворотній основі форменого одягу та інших предметів речового майна. У разі, якщо фінансове забезпечення проведення фізкультурних заходів або спортивних заходів здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету, умови та порядок надання добровольцям (волонтерам), контролерам-розпорядникам компенсаційних виплат та матеріально-технічного забезпечення, зазначених у частині 1 цієї статті, підлягають погодженню з федеральним органом виконавчої влади у галузі фізичної культури та спорту. Фінансове забезпечення надання добровольцям (волонтерам), контролерам-розпорядникам компенсаційних виплат та матеріально-технічного забезпечення, зазначених у частині 1 цієї статті, здійснюється організаторами відповідних фізкультурних заходів чи спортивних заходів. При організації фізкультурних заходів або спортивних заходів, фінансове забезпечення яких здійснюється не за рахунок коштів федерального бюджету, надання добровольцям (волонтерам), контролерам-розпорядникам компенсаційних виплат і матеріально-технічного забезпечення, зазначених у частині 1 цієї статті, може здійснюватися за рахунок коштів відповідних загальноросійських спортивних федерацій, загальноросійської громадської організації, зазначеної в частині 5 статті 28 цього Федерального закону, та (або) професійних спортивних ліг, якщо це передбачено нормами, затвердженими цими загальноросійськими спортивними федераціями, загальноросійською громадською організацією, зазначеною в частині 5 статті 28 цього Федерального закону , та (або) професійними спортивними лігами.

(Див. текст у попередній редакції)

1.2. Норми надання спортивним суддям, добровольцям (волонтерам), контролерам-розпорядникам форменого одягу, інших предметів речового майна, спортивного спорядження, обладнання, спортивної та парадної форми, порядок користування у період проведення фізкультурних заходів або спортивних заходів зазначеними майном, спорядженням, обладнанням, нормами харчування , забезпечення тимчасового проживання для спортивних суддів, добровольців (волонтерів), контролерів-розпорядників визначаються організаторами таких фізкультурних заходів чи спортивних заходів.

(Див. текст у попередній редакції)

1.3. Права та обов'язки глядачів під час проведення офіційних спортивних змагань встановлюються відповідно до цього Федерального закону правилами поведінки глядачів під час проведення офіційних спортивних змагань, затвердженими Урядом Російської Федерації (далі - правила поведінки глядачів під час проведення офіційних спортивних змагань). Організатори офіційних спортивних змагань та (або) власники, користувачі об'єктів спорту поряд з правилами поведінки глядачів при проведенні офіційних спортивних змагань мають право встановлювати додаткові вимоги до поведінки глядачів при проведенні офіційних спортивних змагань, які не можуть суперечити вимогам цього Закону та правил офіційних спортивних змагань

1.4. Глядачі, винні у порушенні правил поведінки глядачів під час проведення офіційних спортивних змагань, відповідають відповідно до законодавства Російської Федерації.

1.5. Для осіб, залучених у встановленому законодавством України порядку до адміністративної відповідальності за порушення правил поведінки глядачів при проведенні офіційних спортивних змагань, суд може встановити адміністративну заборону на відвідування місць проведення офіційних спортивних змагань у дні їх проведення. Список осіб, яким заборонено відвідування місць проведення офіційних спортивних змагань у дні їх проведення (далі – список осіб), ведеться федеральним органом виконавчої влади у сфері внутрішніх справ. Ведення списку осіб та доступ до відомостей, що містяться у списку осіб, здійснюються відповідно до встановленого Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення порядком виконання постанови про адміністративну заборону на відвідування місць проведення офіційних спортивних змагань у дні їх проведення. Організатори офіційних спортивних змагань, при вході до місць проведення яких ідентифікація особи глядачів є обов'язковою відповідно до частини 2.1 цієї статті, не менш ніж за три години до початку проведення таких змагань знайомляться з відомостями, що містяться у списку осіб, та не допускають до місць проведення таких змагань у дні їх проведення осіб, відомості про які містяться у списку осіб. При цьому вартість вхідних квитків на офіційні спортивні змагання або документів, що їх замінюють, зазначеним особам не повертається.

(Див. текст у попередній редакції)

1.6. Місце проведення офіційних спортивних змагань, яке не відповідає вимогам правил безпеки при проведенні офіційних спортивних змагань, не може використовуватися для проведення зазначених змагань.

1.7. Організатори офіційних спортивних змагань з метою забезпечення громадського порядку та громадської безпеки та дотримання адміністративних заборон на відвідування місць проведення таких змагань у дні їх проведення у строк до тридцяти календарних днів до дня початку проведення таких змагань повідомляють відповідний територіальний орган федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх про місце, дату та термін проведення таких змагань та негайно повідомляють про зміну зазначеної інформації.

1.8. При проведенні офіційних спортивних змагань на відповідних ділянках автомобільних доріг здійснюються тимчасові обмеження або припинення руху транспортних засобів за такими ділянками доріг у порядку, встановленому законодавством України.

1.9. Відповідальність порушення правил забезпечення безпеки під час проведення офіційних спортивних змагань несуть організатори таких змагань, власники, користувачі об'єктів спорту відповідно до законодавством Російської Федерації.

(Див. текст у попередній редакції)

2.1. Організатори офіційних спортивних змагань, власники, користувачі об'єктів спорту за погодженням з організаторами офіційних спортивних змагань встановлюють вимоги щодо продажу вхідних квитків, інших документів, що надають право на відвідування таких змагань. Організатори офіційних спортивних змагань за погодженням із власниками, користувачами об'єктів спорту мають право встановлювати вимоги до оформлення та контролю зазначених вхідних квитків та інших документів, у тому числі які передбачають ідентифікацію особи глядачів за документами, що засвідчують їхню особу. При продажі квитків, інших документів, що надають право на відвідування таких змагань, та вході до місць проведення офіційних спортивних змагань, визначених рішеннями Уряду Російської Федерації з урахуванням особливостей окремого виду спорту та залежно від рівня проведення спортивного змагання (міжнародний, всеросійський, міжрегіональний, регіональний) , міжмуніципальний, муніципальний), ідентифікація особистості глядачів є обов'язковою. Порядок проведення такої ідентифікації встановлюється федеральним органом виконавчої влади у сфері фізичної культури та спорту за погодженням з федеральним органом виконавчої влади у сфері внутрішніх справ.

(Див. текст у попередній редакції)

4. Організаторам фізкультурних заходів та (або) спортивних заходів належать права на їх висвітлення за допомогою трансляції зображення та (або) звуку заходів будь-якими способами та (або) за допомогою будь-яких технологій, а також за допомогою здійснення запису зазначеної трансляції та (або) фотозйомки заходів.

(Див. текст у попередній редакції)

5. Права на висвітлення фізкультурних заходів та (або) спортивних заходів можуть бути використані третіми особами лише на підставі дозволів організаторів фізкультурних заходів та (або) спортивних заходів або угод у письмовій формі про придбання третіми особами цих прав у організаторів таких заходів.

6. Організація та проведення фізкультурного заходу або спортивного змагання здійснюються відповідно до положення (регламенту) про такий фізкультурний захід або такий спортивний змагання, що затверджується його організаторами.

7. Загальні вимоги до змісту положень (регламентів) про міжрегіональні та всеросійські офіційні фізкультурні заходи та спортивні змагання, що передбачають особливості окремих видів спорту, встановлюються федеральним органом виконавчої влади в галузі фізичної культури та спорту.

7.1. Для забезпечення громадського порядку та громадської безпеки під час проведення офіційних спортивних змагань організатори таких змагань та (або) власники, користувачі об'єктів спорту можуть залучати контролерів-розпорядників. Зазначене залучення може здійснюватися шляхом звернення до організацій, які здійснюють підготовку контролерів-розпорядників та (або) надають послуги із забезпечення порядку у місцях проведення масових заходів. Федеральний орган виконавчої влади у сфері фізичної культури та спорту встановлює вимоги до організацій, які здійснюють спеціальну підготовку контролерів-розпорядників та (або) видачу та облік посвідчень контролерів-розпорядників. Вимоги до змісту програми спеціальної підготовкиконтролерів-розпорядників затверджуються федеральним органом виконавчої влади у сфері фізичної культури та спорту за погодженням з федеральним органом виконавчої влади у сфері внутрішніх справ. Видача та облік посвідчень контролерів-розпорядників здійснюються у порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади в галузі фізичної культури та спорту. Форма посвідчення контролера-розпорядника затверджується федеральним органом виконавчої влади у сфері фізичної культури та спорту.

(Див. текст у попередній редакції)

8. Порядок затвердження положень (регламентів) про офіційні фізкультурні заходи та спортивні змагання суб'єкта Російської Федерації, вимоги до їх змісту встановлюються органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації у сфері фізичної культури та спорту.

9. Порядок затвердження положень (регламентів) про офіційні фізкультурні заходи та спортивні змагання муніципальної освіти, вимоги щодо змісту цих положень (регламентів) встановлюються органами місцевого самоврядування.

10. Порядок затвердження положень (регламентів) про офіційні фізкультурні заходи та спортивні змагання, що проводяться з військово-прикладних та службово-прикладних видів спорту, вимоги до їх змісту встановлюються федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво розвитком військово-прикладних та службових .

11. У разі, якщо організаторами фізкультурного заходу чи спортивного заходу є кілька осіб, розподіл прав та обов'язків між ними щодо такого заходу здійснюється на основі договору та (або) положення (регламенту) про такий захід. Якщо інше не передбачено зазначеними документами, організатори фізкультурного заходу чи спортивного заходу несуть солідарну відповідальність за заподіяну шкоду учасникам заходу та (або) третім особам.

12. Організація спортивного змагання з військово-прикладного або службово-прикладного виду або видів спорту, що має статус і найменування чемпіонату, кубка або першості Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципальної освіти, допускається лише за умови включення до складу організаторів цього спортивного змагання федерального органу виконавчої влади, що здійснює керівництво розвитком цього військово-ужиткового чи службово-ужиткового виду або видів спорту.

13. Статус та найменування чемпіонату, кубка або першості Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципальної освіти можуть мати лише офіційні спортивні змагання.

14. Міжнародні спортивні заходи, щодо яких виникають зобов'язання Російської Федерації, проводяться на території Російської Федерації лише за умови погодження рішень про їх проведення із загальноросійськими спортивними федераціями з відповідних видів спорту, з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, на територіях яких планується проведення таких міжнародних спортивних заходів, а також з федеральним органом виконавчої влади в галузі фізичної культури та спорту. Направлення заявки на проведення на території Російської Федерації таких міжнародних спортивних заходів, у тому числі на участь у конкурсі на право проведення таких заходів, може здійснюватися загальноросійською спортивною федерацією з відповідного виду спорту в порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади в галузі фізичної культури та спорту.

(Див. текст у попередній редакції)

14.1. У період проведення міжнародних спортивних заходів, зазначених у частині 14 цієї статті, в'їзд до Російської Федерації іноземним громадянам або особам без громадянства не дозволяється, якщо щодо таких іноземних громадян або осіб без громадянства є інформація про факти порушення ними громадського порядку під час проведення публічних, спортивних , видовищних та (або) інших масових заходів за межами Російської Федерації або порушення правил поведінки глядачів при проведенні офіційних спортивних змагань на території Російської Федерації або про намір вчинити відповідні протиправні дії на території Російської Федерації. За наявності зазначеної інформації щодо таких іноземних громадян чи осіб без громадянства виноситься рішення про недозволеність в'їзду до Російської Федерації у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

14.2. З метою забезпечення безпеки міжнародних спортивних заходів, зазначених у частині 14 цієї статті, Президентом Російської Федерації можуть бути введені посилені заходи безпеки, що включають:

1) встановлення контрольованих та (або) заборонених зон;

2) обмеження на в'їзд та (або) тимчасове перебування громадян та проживання громадян;

3) обмеження руху транспортних засобів;

4) обмеження польотів літальних апаратів;

5) обмеження судноплавства;

6) посилення охорони громадського порядку та об'єктів інфраструктури;

7) обмеження проведення громадських заходів, які пов'язані з підготовкою та проведенням міжнародних спортивних мероприятий;

8) повне або часткове призупинення діяльності окремих небезпечних виробництв та організацій, у яких використовуються вибухові, радіоактивні, хімічно та біологічно небезпечні речовини;

1. Адміністративна заборона на відвідування місць проведення офіційних спортивних змагань у дні їх проведення полягає у тимчасовій забороні громадянину на відвідування таких місць у дні проведення офіційних спортивних змагань та встановлюється за порушення правил поведінки глядачів під час проведення офіційних спортивних змагань. Адміністративна заборона відвідування місць проведення офіційних спортивних змагань у дні їх проведення призначається суддею.

2. Адміністративна заборона відвідування місць проведення офіційних спортивних змагань у дні їх проведення встановлюється на строк від шести місяців до семи років.

Коментар до Ст. 3.14 КпАП РФ

1. Цей захід, як вид покарання, запроваджено Федеральним законом від 23.07.2013 N 192-ФЗ. Постанову про адміністративну заборону відвідування місць проведення офіційних спортивних змагань у дні їх проведення, згідно зі ст. 32.14, має бути виконано особою, притягнутою до адміністративної відповідальності. Органи внутрішніх справ ведуть облік осіб, яким призначено зазначений у частині 1 цієї статті вид адміністративного покарання, з метою забезпечення виконання постанови про адміністративну заборону відвідування місць проведення офіційних спортивних змагань у дні їх проведення.

Відповідно до Федерального закону «Про поліцію» під час проведення офіційних спортивних змагань поліція зобов'язана сприяти їх організаторам у забезпеченні безпеки громадян, і громадського порядку. Повноваження щодо складання протоколів щодо зазначених адміністративних правопорушень надано посадовим особам органів внутрішніх справ (поліції), а розгляд справ за цими правопорушеннями віднесено до компетенції мирових суддів.

Органи внутрішніх справ ведуть облік осіб, яким призначено адміністративну заборону, з метою забезпечення виконання ухвали про адміністративну заборону на відвідування місць проведення офіційних спортивних змагань у дні їх проведення.

Відповідно до Наказу Міністерства спорту Росії ведення списку осіб, яким заборонено відвідування місць проведення офіційних спортивних змагань у дні їх проведення, здійснюється Головним управлінням із забезпечення охорони громадського порядку та координації взаємодії з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації МВС Росії.

Підставою для внесення відомостей до списку осіб, яким заборонено відвідування місць проведення офіційних спортивних змагань у дні їх проведення, є постанова у справі про адміністративне правопорушення, передбачена ст. 20.31 КпАП.

У період проведення офіційних спортивних змагань з метою недопущення осіб, щодо яких встановлено адміністративну заборону, у місця їх проведення, при несенні служби як на об'єктах спорту, так і на прилеглій території, співробітники поліції орієнтуються на виявлення зазначених осіб та проведення з ними профілактичних заходів, спрямованих на недопущення порушення адміністративного законодавства

При виявленні на території, що прилягає до місця проведення змагання, осіб, щодо яких встановлена ​​адміністративна заборона, спільно з контролерами-розпорядниками працівники поліції вживають заходів щодо недопущення зазначених громадян на об'єкт спорту.

При виявленні особи, щодо якої встановлено адміністративну заборону, безпосередньо у місці проведення змагання щодо цієї особи порушується адміністративна справа за ч. 5 ст. 20.25 Кодексу (за порушення адміністративної заборони на відвідування місць проведення офіційних спортивних змагань у дні їх проведення).

2. Адміністративна заборона на відвідування місць проведення офіційних спортивних змагань у дні їх проведення може призначатися суддею як основного, так і додаткового адміністративного покарання і полягає у тимчасовій забороні громадянину на відвідування таких місць у дні проведення офіційних спортивних змагань та встановлюється за порушення правил поведінки глядачів під час проведення офіційних спортивних змагань. Порушення адміністративної заборони тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі від 20000 до 25000 рублів або адміністративний арешт на строк до 15 діб.

стор 1

стор 2

стор 3

стор 4

стор 5

стор 6

стор 7

стор 8

стор 9

стор 10

стор. 11

стор. 12

стор 13

стор 14

стор. 15

стор. 16

стор. 17

стор 18

стор 19

стор 20

стор 21

стор 22

стор 23

"Про затвердження Вимог до окремих об'єктів офіційних спортивних змагань та технічного оснащення стадіонів для забезпечення громадського порядку та громадської безпеки"

З метою реалізації положень абзацу другого пункту 5, підпунктів "а" - "в" та "ж" пункту 6 при проведенні офіційних спортивних змагань, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 18 квітня 2014 р. № 1 - наказую:

Затвердити вимоги до окремих об'єктів інфраструктури місць проведення офіційних спортивних змагань та технічного оснащення стадіонів для забезпечення громадського порядку та громадської безпеки.

1 Відомості Верховної Ради України, 2014, № 18, ст. 2194.

додаток

Вимоги до окремих об'єктів інфраструктури місць проведення офіційних спортивних змагань та технічного оснащення стадіонів для забезпечення громадського порядку та громадської безпеки

I. Загальні положення

1. Дані Вимоги розроблені відповідно до абзацу другого пункту 5, підпунктами "а"-"в" та "ж" пункту 6 Правил забезпечення безпеки при проведенні офіційних спортивних змагань, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 18 квітня 2014 р. № 1 , щодо окремих об'єктів інфраструктури 2 місць проведення офіційних спортивних змагань 3 та оснащення стадіонів інженерно-технічними засобами для забезпечення громадського порядку та громадської безпеки 4 при проведенні на них офіційних спортивних змагань з присутністю глядачів.

1 Відомості Верховної Ради України, 2014, № 18, ст. 2194. Далі – "Правила забезпечення безпеки".

3 Пункт 4.1 статті 2 Федерального закону від 4 грудня 2007 р. № 329-ФЗ "Про фізичну культуру і спорт в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2007, № 50, ст. 6242; 2013 № 30, ст. 4025 . Далі - "Федеральний закон "Про фізичну культуру і спорт у Російській Федерації").

2. Дані Вимоги застосовуються до об'єктів інфраструктури, визначених Правилами забезпечення безпеки, а також до стадіонів при проведенні на них офіційних спортивних змагань, включених до Єдиного календарного плану міжрегіональних, всеросійських та міжнародних фізкультурних заходів та спортивних заходів, календарних планів фізкультурних заходів та спортивних заходів. суб'єктів Російської Федерації, крім змагань, куди окремими законодавчими і нормативними правовими актами Російської Федерації встановлюються інші вимоги.

3. Відповідність місця проведення змагань цією Вимогою визначається організатором змагання спільно з власником (користувачем) об'єкта спорту 6 під час проведення його огляду.

6 Пункт 7 статті 2 Федерального закону "Про фізичну культуру та спорт у Російській Федерації".

ІІ. Вимоги до об'єктів інфраструктури

4. Об'єкти інфраструктури місць проведення змагань з урахуванням запланованого відвідування глядачів організатором змагання спільно з власником (користувачем) об'єкта спорту повинні обладнатися відповідно до додатка № 1 до цих Вимог.

5. Приміщення або спеціально підготовлене місце для роботи організатора змагання або координаційного органу має відповідати таким вимогам:

5.1. Розміщуватися з урахуванням можливості візуального спостереження за змаганням та поведінкою глядачів.

5.2. Забезпечувати захист від атмосферних опадів та прямих сонячних променів.

6. Приміщення або спеціально підготовлені місця для роботи працівників органів внутрішніх справ повинні включати приміщення (місця) для пункту управління нарядами органів внутрішніх справ 7 з кімнатами (місцями) для розміщення технологічного обладнання, а також для складання матеріалів про адміністративні правопорушення та відповідати таким вимогам:

6.1. Розміщуватись з урахуванням можливості візуального спостереження за поведінкою глядачів 8 .

6.2. Забезпечувати захист від атмосферних опадів та прямих сонячних променів.

8 Застосовується для керування нарядами.

7. Приміщення або спеціально підготовлене місце для роботи співробітників органів федеральної служби безпеки повинні відповідати таким вимогам:

7.1. Розміщуватись з урахуванням можливості візуального спостереження за поведінкою глядачів.

7.2. Забезпечувати захист від атмосферних опадів та прямих сонячних променів.

8. Приміщення або спеціально підготовлені місця для зберігання предметів, заборонених для пронесення, повинні відповідати таким вимогам 9:

8.1. Розміщуватись на лінії огородження периметра місця проведення змагання, не ближче 25 м від зон (контрольно-пропускних пунктів (постів) для можливості огляду вхідних глядачів, учасників змагань, персоналу, преси, маломобільних груп населення 10 та транспортних засобів, що в'їжджають).

8.2. Забезпечувати можливість прийому предметів із зовнішнього боку огородження периметра місця проведення змагання.

8.3. Облаштовуватися таким чином, щоб унеможливити доступ до них сторонніх осіб та забезпечити збереження залишених на зберігання предметів.

8.4. Забезпечувати захист від атмосферних опадів та прямих сонячних променів.

9 Відповідно до пункту 7 Правил забезпечення безпеки

9. Зони (контрольно-пропускні пункти (пости) огляду вхідних громадян та в'їжджальних транспортних засобів із застосуванням технічних засобів 11 призначені для:

9.1. Здійснення контролю та управління проходом людей та проїздом транспортних засобів, у порядку, встановленому пропускним та (або) внутрішньооб'єктовим режимом 12 .

9.2. Виявлення предметів, заборонених для проносу 13 при проході громадян 14 та проїзді транспортних засобів 15 .

11 Відповідно до пункту 7 Правил забезпечення безпеки не застосовуються під час проведення змагань на ділянках автомобільних доріг, площ, вулиць, парків та водних об'єктів, які не мають визначених організатором змагання місць для групового розміщення глядачів.

13 Підпункт "м" пункту 5 Правил поведінки глядачів при проведенні офіційних спортивних змагань, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 16 грудня 2013 р. № 1156 (Збори законодавства Російської Федерації, 2013, № 51, ст. 6866; 2014, 581). Далі – "зона огляду".

10. КПП та зони огляду обладнуються місцями для здійснення контролю громадян та транспортних засобів з метою встановлення повноважень на прохід (проїзд) або забезпечення особистого огляду громадян, огляду речей, що знаходяться при них, а також огляду транспортних засобів 16 .

11. Контрольно-пропускні пункти (пости) обладнуються у місцях:

11.1. Проходу громадян на територію у периметрі місця проведення змагання.

Кордони периметра місця проведення змагання визначаються організатором змагання спільно з власником, користувачем об'єкта спорту з урахуванням особливостей його розташування, географічного ландшафту місцевості, а також положення (регламенту) змагання.

11.2. Проходу громадян на об'єкт спорту або тимчасове будівництво з місцями для глядачів 17 .

11.3. Проїзд транспортних засобів.

12. КПП для проходу громадян на територію у периметрі місця проведення змагання обладнуються на лінії огородження периметра місця проведення змагання та повинні мати захист від атмосферних опадів та прямих сонячних променів, а також забезпечувати температурний режим роботи встановлених технічних засобів.

13. Кількість КПП для проходу громадян на територію у периметрі місця проведення змагання визначається залежно від довжини огородження периметра місця проведення змагання, його конфігурації, транспортної інфраструктури.

14. Кількість точок пропуску на КПП для проходу громадян на територію у периметрі місця проведення змагання визначається з урахуванням можливості її заповнення за дві години та збільшення навантаження не менше 50 відсотків від місткості спортивної арени за 30 хвилин до початку змагання, а також виключення утворення черг та створення перешкод для дорожнього руху.

15. КПП для проходу громадян на спортивну арену обладнуються біля проходів на спортивну арену із зовнішньої чи внутрішньої сторони арени.

16. Кількість точок пропуску на КПП для проходу громадян на спортивну арену визначається з урахуванням можливості проходу за одну годину громадян кожної категорії та збільшення навантаження не менше ніж 70 відсотків від місткості спортивної арени за 30 хвилин до початку змагання.

17. При проході на територію у периметрі місця проведення змагання та на спортивну арену має передбачатися не менше однієї точки пропуску для маломобільних груп населення.

18. КПП для проїзду транспортних засобів має розташовуватися на лінії огородження периметра місця проведення змагання, з його зовнішньої або внутрішньої сторони, обладнатися послідовно розташованими шлагбаумами (воротами) на відстані, що забезпечує розміщення між ними не менше одного транспортного засобу 18 .

19. Кількість КПП для проїзду транспортних засобів та їх розмір визначається виходячи з дорожньо-транспортної інфраструктури (під'їзних колій), видів транспортних засобів (вантажний, легковий, спеціальна техніка), що мають допуск до місця проведення змагання, а також можливості одночасного в'їзду-виїзду транспортних засобів коштів.

20. Кількість смуг для проїзду транспортних засобів, обладнаних шлюзами, визначається з урахуванням кількості місць для паркування, розташованих у периметрі місця проведення змагання, інтенсивності руху транспортних засобів, у тому числі збільшується за 30 хвилин до початку змагання, а також виключення утворення черг та створення перешкод дорожній рух.

21. ЗОГ обладнуються у безпосередній близькості від КПП для проходу громадян на територію в периметрі місця проведення змагання, та (або) КПП для проходу громадян на спортивну арену, а також КПП для проїзду транспортних засобів (для проведення особистого огляду водіїв та пасажирів) та повинні мати ізольоване приміщення чи місце щодо особистого огляду громадян, огляду які перебувають при них речей у порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації 19 , захист від атмосферних опадів і прямих сонячних променів, і навіть забезпечувати температурний режим роботи встановлених технічних засобів.

19 Стаття 27.7 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, № 1, ст. 1; 2003, № 50, ст. 4847; 2008, № 49, ст. 5748).

22. Розміщення ЗОГ необхідно проводити з урахуванням можливості проведення одноразового особистого огляду громадян, огляду речей, що знаходяться при них, при проході в місце проведення змагання.

23. Кількість точок пропуску у ЗОГ визначається з урахуванням можливості проведення особистого огляду вхідних громадян із застосуванням технічних засобів за одну годину та пікових навантажень не менше 70 відсотків від місткості спортивної арени за 30 хвилин до початку змагання. Допускається інтегрування ЗОГ із КПП.

24. Кількість ЗОТС визначається кількістю шлюзів КПП для проїзду транспортних засобів.

ІІІ. Вимоги до технічного оснащення стадіонів для забезпечення громадського порядку та громадської безпеки

25. Стадіони для забезпечення громадського порядку та громадської безпеки оснащуються:

25.1. Засобами інженерно-технічної укріпленості.

25.2. Технічними засобами огляду.

25.3. Технічними засобами охорони.

26. Засоби інженерно-технічної укріпленості місця проведення змагання призначені для:

26.1. Організації контрольно-пропускного та внутрішньооб'єктового режимів.

26.2. Запобігання проникненню на територію у периметрі місця проведення змагання та спортивну арену сторонніх осіб.

26.3. Позначення меж периметра місця проведення змагання, КПП, ЗОГ, а також визначених організатором змагання та (або) власником (користувачем) об'єкта спорту місць, приміщень, в яких обмежений прохід громадян відповідно до контрольно-пропускного та внутрішньооб'єктового режимів 20 .

26.4. Формування потоків громадян з метою організації їхнього проходу в місце проведення змагання.

27. Кошти інженерно-технічної укріпленості місця проведення змагання можуть бути стаціонарними або тимчасовими, на період проведення змагання, та призначені для:

27.1. Огородження периметра місця проведення змагання.

27.2. Огородження окремих ділянок місця проведення змагання та зон обмеженого доступу.

27.3. Огородження з метою створення коридорів для формування із загального потоку кількох потоків громадян 21 .

28. Огородження периметра місця проведення змагання має відповідати таким вимогам:

28.1. Виконуватися у вигляді прямолінійних ділянок з мінімальною кількістю вигинів і поворотів, що обмежують спостереження та утруднюють застосування технічних засобів охорони з урахуванням географічного ландшафту місцевості.

28.2. Не примикати до будь-яких будівель, споруд, окрім розташованих по межі периметра місця проведення змагання.

28.3. Не мати лазів, проломів та інших ушкоджень.

28.4. Мати полотно суцільного заповнення або проглядається висотою не менше 2,5 м (стаціонарна огорожа) або не менше 2 м (тимчасова огорожа). Розмір осередків полотна, що переглядається, по одній зі сторін не повинен перевищувати 20 мм.

29. Огородження окремих ділянок місця проведення змагань, а також зон обмеженого доступу залежно від свого положення щодо спортивної арени поділяється на зовнішню та внутрішню та має відповідати таким вимогам:

29.1. Зовнішня огорожа виконується з використанням полотна суцільного заповнення або висотою, що переглядається, не менше 1,2 м.

29.2. Внутрішня огорожа виконується з використанням полотна, що переглядається, висотою не менше 2,5 м (стаціонарна огорожа) або не менше 1,2 м (тимчасова огорожа). В окремих випадках внутрішня огорожа може складатися з двох і більше полотен заввишки не менше 1,2 м з буферною зоною між ними не менше 2 м, а також бути виконана конструктивно у вигляді різниці висот не менше 3 метрів між зонами, що захищаються.

30. Огородження системи поділу потоків громадян повинні відповідати таким вимогам:

30.1. Розташовуватиметься безпосередньо перед точками пропуску на КПП або в зоні огляду.

30.2. Мати висоту не менше ніж 1,2 метра.

30.3. Утворювати коридор шириною трохи більше 0,75 метра.

30.4. Витримувати горизонтальне навантаження до 150 кілограмів сили на квадратний метр.

30.5. Забезпечувати конструктивно можливість виходу громадян з огородження системи поділу потоків громадян без проходу через систему контролю керування доступом 22 без створення перешкод вхідним громадянам.

30.6. Кількість формованих коридорів для проходу громадян повинна відповідати кількості точок пропуску на КПП або у зоні огляду.

31. До переліку технічних засобів огляду входять:

31.1. Стаціонарний металошукач і портативний (ручний) металодетектор.

31.2. Оглядова рентгенівська техніка та ручний сканер прихованих порожнин.

31.3. Стаціонарна рентгенівська цифрова система сканування.

31.4. Автоматизована система огляду днища автотранспорту.

31.5. Комплект оглядових ендоскопів та дзеркал.

31.6. Засіб виявлення вибухових речовин.

31.7. Засіб радіаційного контролю.

31.8. Індикатор електромагнітних та акустичних полів.

31.9. Індикатор небезпечних рідин.

31.10. Локалізатор вибуху.

32. Стаціонарний металошукач повинен забезпечувати:

32.1. Виявлення об'єктів пошуку.

32.2. Селективність по відношенню до металевих предметів, заборонених до пронесення у місце проведення змагання.

32.3. Адаптацію до навколишньої обстановки (у тому числі металовмісної).

32.4. Перешкодозахищеність від зовнішніх джерел електромагнітних випромінювань.

32.5. Однорідну чутливість виявлення у всьому обсязі контрольованого простору.

32.6. Здатність переналаштування виявлення різних мас металу.

32.7. Допустимий рівень впливу на імплантовані електрокардіостимулятори та магнітні носії інформації.

32.8. Ймовірність правильного виявлення та правильної ідентифікації не менше 90 % при ймовірності хибного виявлення та хибної ідентифікації не більше 15 %.

33. Портативний (ручний) металодетектор повинен забезпечувати:

33.1. Виявлення та розпізнавання чорних та кольорових металів, їх сплавів.

33.2. Можливість переналаштування виявлення різних мас металу.

33.3. Можливість використання при спільній роботі зі стаціонарними металовиявниками.

34. Доглядова рентгенівська техніка застосовується для визначення вмісту речей, що перебувають у громадян, при їх проході на територію в периметрі місця проведення змагання або спортивної арени, а також залишених без нагляду, та повинна забезпечувати:

34.1. Просвічування сталі товщиною не менше 10 мм на відстані до 0,5 м.

34.2. Можливість підвищення якості зображення та реєстрації інформації про досліджуваний предмет шляхом застосування комп'ютерної обробки відеосигналів рентгенівського зображення.

34.3. Біологічний захист, що допускає перебування оператора у безпосередній близькості від рентгенівського апарату.

34.4. Спеціальне конструктивне рішення, що виключає дію комплексу на комп'ютери та засоби зв'язку, що знаходяться з ними в одному приміщенні.

35. Ручний рентгенівський сканер прихованих порожнин повинен забезпечувати виявлення предметів, заборонених для проносу, при огляді речей, які перебувають у громадян, при їх проході на територію в периметрі місця проведення змагання або спортивної арени, та транспортних засобів, а також залишеної без нагляду ручної скарбниці.

36. Стаціонарна рентгенівська цифрова сканувальна система повинна забезпечувати безпечне проведення особистого огляду громадян та виявлення предметів, заборонених для проносу, з неорганічних та органічних матеріалів.

37. Комплект оглядових ендоскопів та дзеркал повинен застосовуватися для візуального огляду важкодоступних місць транспортних засобів, вантажів та виявлення в них предметів, заборонених для пронесення (провезення) у місце проведення змагання, та забезпечувати:

37.1. Доступ на відстань не менше 1500 мм з кутом зору не менше 40 градусів для гнучких та напівжорстких конструкцій та 90 градусів – для жорстких.

37.2. Можливість підсвічування місця, що оглядається, регулювання умов освітлення.

37.3. Відеодокументування результатів огляду.

38. Засіб виявлення вибухових речовин повинен застосовуватись для виявлення наявності цих речовин або їх слідів та забезпечувати:

38.1. Ідентифікацію речовин, що базується на використанні фізико-хімічних методів аналізу.

38.2. Чутливість, що дозволяє визначати наявність наступних вибухових речовин та їх компонентів: нітроаміни (гексоген, октоген, тетрил), нітроефіри (нітрогліцерин, етиленглікольдинітрат, тен), нітроароматичні сполуки (тротил, динітротолуол), органічні перекисні ацетини. , калійна та натрієва селітри), а також сумішеві вибухові речовини на їх основі.

39. Засіб радіаційного контролю повинен забезпечувати виявлення предметів та осіб із підвищеним радіаційним фоном.

40. Індикатор електромагнітних та акустичних полів повинен забезпечувати виявлення безконтактним способом годинникових сповільнювачів вибухових пристроїв, а також пристроїв із діючими дешифраторами команд.

41. Індикатор небезпечних рідин призначений для перевірки неметалічних ємностей та повинен забезпечувати виявлення горючих та вибухових рідин.

42. Локалізатор вибуху повинен забезпечувати захист громадян та об'єктів від дії вибуху (ураження ударною хвилею та уламками).

43. Технічні засоби охорони 23 повинні бути інтегровані в єдину систему комплексного забезпечення безпеки спорту.

Оснащення об'єктів спорту ТСО конкретних типів визначається технічному завданні з їхньої проектування.

44. До переліку ТСО входять:

44.2. Система охоронна телевізійна 24 .

44.3. Система охоронної та тривожної сигналізації.

44.4. Система охоронного висвітлення.

44.5. Система екстреного зв'язку.

45. СКУД повинна забезпечувати:

45.1. Захист від несанкціонованого доступу

45.2. Контроль та облік доступу громадян в автоматичному та ручному режимі.

45.3. Перевірку повноважень на відповідність часу та рівня доступу (авторизацію).

45.4. Дозвіл доступу або відмова у доступі на підставі результатів аналізу процедур авторизації та аутентифікації.

45.5. Протоколування всіх дій у системі.

45.6. Реагування системи на несанкціоновані дії (подання попереджувальних та тривожних сигналів, відмова у доступі).

45.7. Можливість підключення пристроїв для виведення інформації про події в системі, а також передачі зазначеної інформації до приміщення для роботи організатора змагання чи координаційного органу.

46. ​​СКУД має включати такі засоби контролю керування доступом:

46.1. Пристрої перегороджують керовані 25 .

46.2. Пристрої зчитування та ідентифікатори 26 .

47. УПУ з урахуванням протидії несанкціонованому проникненню призначені для:

47.1. Повного перекриття отвору проходу (двері, ворота, повноростові турнікети).

47.2. Часткового перекриття отвору проходу (поясні турнікети, триподи, шлагбауми, хвіртки).

48. За способом управління УПУ поділяються:

48.1. УПУ з механічним (ручним) керуванням.

48.2. УПУ з автоматичним керуванням.

49. УПУ мають забезпечувати:

49.1. Захист від проходу (проїзду) через них одночасно двох або більше осіб (транспортних засобів).

49.2. Можливість механічного аварійного відкривання у разі відключення автоматичного керування, зникнення електроживлення, виникнення надзвичайних ситуацій. Аварійна система відкривання має бути захищена від можливості використання її для несанкціонованого проникнення.

50. УСіІД повинні забезпечувати:

50.1. Захист від маніпулювання шляхом перебору та підбору ідентифікаційних ознак.

50.2. Блокування запобіжних пристроїв при зламі, розтині або короткому замиканні ланцюгів, що підходять до них.

51. СОТ повинна включати такі основні засоби:

51.1. Відеокамери.

51.2. Пристрої передачі відео та відеокомутації.

51.3. Пристрої відеозапису.

51.4. Відеомонітори.

51.5. Відеосервери.

52. СОТ повинна забезпечувати:

52.1. Візуальний контроль території, що прилягає до об'єкту спорту, а також об'єктів інфраструктури, службових та технічних приміщень спортивної арени, місць розміщення глядачів та зон обмеженого доступу.

52.2. Розмежування повноважень доступу до управління СОТ з метою запобігання несанкціонованим діям.

52.3. Оперативний доступ до відео з урахуванням часу і дати відеозапису, а також ідентифікатора телекамери.

52.4. Підтвердження за допомогою відеоспостереження факту несанкціонованого проникнення в зону, що охороняється, і виявлення помилкових спрацьовувань.

52.5. Відеоідентифікацію громадян при проході на об'єкт спорту та під час їх знаходження на об'єкті спорту.

52.6. Безпосереднє відеоспостереження оператором на посаді управління ТСО.

52.7. Можливість оперативного друку відеофрагменту та/або збереження (перезапису) відео за часом, датою та ідентифікатором телекамери.

52.8. Передачу відео з камер відеоспостереження до приміщень для роботи організатора змагання або координаційного органу, а також органів внутрішніх справ.

53. Робота технічних засобів охорони, що входять до складу СОТ та СКУД, має бути синхронізованою за часом.

54. На відеомонітори на посту керування ТСО зображення від відеокамер повинно виводитися не менше 100×150 мм з наступною деталізацією мети відеоспостереження:

54.1. Для завдань моніторингу чи контролю над поведінкою масового скупчення людей мета має займати щонайменше 5 % висоти зображення (чи більше 80 мм на піксель).

54.2. Для завдань виявлення – не менше 10 % висоти зображення (або більше 40 мм на піксель).

54.3. Для завдань спостереження – не менше 25 % висоти зображення (або більше 16 мм на піксель).

54.4. Для завдань розпізнавання – не менше 50 % висоти зображення (або більше 8 мм на піксель).

54.5. Для завдань ідентифікації – не менше 100% висоти зображення (або більше 4 мм на піксель).

54.6. Для завдань детального огляду – не менше 400% висоти зображення (або більше 1 мм на піксель).

55. Відеокамери повинні працювати безперервно.

56. У складі СОТ можуть використовуватися кольорові відеокамери, роздільною здатністю не менше 900 ТВЛ.

57. Відеокамери можуть розміщуватися на конструктивних елементах спортивної арени та повинні мати:

57.1. Кліматичне виконання відповідно до умов застосування.

57.2. Автоматичне регулюваннядіафрагми для нормальної роботи в діапазоні освітленості від 0,1 люкс вночі до 100000 люкс.

57.3. Відношення сигнал/шум відеокамер повинно бути не менше 48 дБ при освітленості об'єкта спостереження джерелом світла, що відповідає нормальним значенням освітленості.

57.4. Кути вертикального нахилу оптичних осей відеокамер при встановленні в діапазоні від 15 - 30 градусів (при їх встановленні в місцях проходу громадян).

57.5. Прогресивну малу розгортку.

57.6. Динамічний діапазон інтенсивності зображення не менше ніж 8 біт на колір.

58. Залежно від умов реєстрації у конкретних зонах відеокамери повинні підтримувати функції автоекспозиції.

59. Пристрої передачі відеозображення та відеокомутації повинні відповідати таким вимогам:

59.1. Не погіршувати з урахуванням характеристик каналу передачі параметрів СОТ, таких як роздільна здатність та співвідношення сигнал/шум відеосигналу, більш ніж на 10%.

59.2. Не спотворювати геометричні форми об'єкта спостереження, не змінювати передачу кольору.

59.3. Забезпечувати необхідну пропускну здатність, задану в характеристиках СОТ в залежності від кількості відеоканалів, роздільної здатності зображення, кількості кадрів на секунду.

60. Пристрої відеозапису повинні забезпечувати запис та зберігання відеоінформації у таких режимах:

60.1. Безперервний відеозапис у реальному часі.

60.2. Відеозапис окремих фрагментів або відеокадрів зі спрацьовування охоронних сповіщувачів, за детектором руху або за заданим часом.

60.3. Відеозапис в архів з вихідною роздільною здатністю та алгоритмом стиснення з параметрами не гірше алгоритму стиснення Н.264.

60.4. Архівування отриманого зображення, зокрема зовнішні носії інформації, терміном щонайменше 30 діб з розмежуванням повноважень доступу до архіву.

61. Пристрої відеозапису в безперервному режимі повинні забезпечувати записування та відтворення на відеомоніторі зображення 1с частотою не нижче 25 кадрів/сек.

62. У режимі запису окремих фрагментів або відеокадрів нове відеозображення повинно записуватися замість старого, з урахуванням терміну його зберігання.

63. Пристрої відеозапису повинні забезпечувати можливість запису звукового сигналу разом із зображенням.

64. Відеомонітори повинні відповідати таким вимогам:

64.1. Розмір екрана по діагоналі щонайменше 17 дюймів.

64.2. Роздільна здатність не менше 1280 на 1024 пікселів.

65. Відеосервери повинні забезпечувати:

65.1. Керування телеметрією (керування поворотним пристроєм відеокамери, зміна фокусної відстані об'єктива).

65.2. Наявність вбудованих функцій детектора руху.

65.3. Можливість підключення зовнішніх пристроїв охоронної сигналізації.

65.4. Збереження поточної відеоінформації.

65.5. Можливість передачі аудіоінформації;

66. Система охоронної та тривожної сигналізації повинна включати:

66.1. Систему охоронної сигналізації.

66.2. Систему тривожної сигналізації.

67. Система охоронної сигналізації повинна забезпечувати виявлення несанкціонованого доступу, збирання, обробку та подання інформації в заданому вигляді на пост управління ТСО.

68. Система тривожної сигналізації повинна забезпечувати виявлення загроз безпеки, сигналізацію про їх наявність, а також передачу сигналу тривоги на посаду управління ТСО (пункт охорони до чергової частини органів внутрішніх справ), у тому числі при загрозі виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій.

69. Система охоронного освітлення повинна забезпечувати:

69.1. Освітленість горизонтальна на рівні землі або вертикальна на площині огорожі або стіни не менше 50 лк.

69.2. Поступово освітлену суцільну смугу шириною 3 - 4 м.

69.3. Ручне керування роботою освітлення.

69.4. Освітленість на сходових маршах, огорожах, КПП у тамбурах не менше 50 лк.

70. Як джерела світла в системі охоронного освітлення можуть використовуватися світлодіодні освітлювачі.

71. Система екстреного зв'язку повинна включати:

71.1. Систему оповіщення.

71.2. Систему екстреного виклику.

72. Система оповіщення повинна забезпечувати:

72.1. Подання звукових та (або) світлових сигналів до приміщень об'єкта спорту, на ділянки з постійним або тимчасовим перебуванням громадян.

72.2. Трансляцію мовної інформації про характер небезпеки, необхідність та шляхи евакуації, інші дії, спрямовані на забезпечення безпеки громадян.

73. Кількість оповіщувачів, їхня потужність повинні забезпечувати достатню чутність у всіх місцях постійного чи тимчасового перебування громадян.

74. Система екстреного виклику повинна забезпечувати виклик відповідних оперативних служб у разі загрози виникнення або у разі надзвичайної ситуації з використанням дротових каналів зв'язку.

75. Для роботи систем охоронного освітлення та екстреного виклику повинно передбачатися додаткове живлення від третього незалежного джерела живлення, що взаємно резервує.

76. Оснащення стадіонів технічними засобами забезпечення громадського порядку та громадської безпеки з урахуванням запланованого відвідування глядачів визначається організатором змагання спільно з власником (користувачем) об'єкта спорту згідно з додатком № 2 до цих Вимог.

Додаток №1

інфраструктури місць проведення
офіційних спортивних змагань та
технічного оснащення стадіонів
та суспільної безпеки

Вимоги до окремих об'єктів інфраструктури місць проведення офіційних спортивних змагань

Додаток №2

до Вимог до окремих об'єктів
інфраструктури місць проведення
офіційних спортивних змагань
та технічного оснащення стадіонів
для забезпечення громадського порядку
та суспільної безпеки

Вимоги до оснащення стадіонів технічними засобами для забезпечення громадського порядку та громадської безпеки